按：空談?wù)`國、實(shí)干興邦。5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯地方予以督查激勵(lì)。
湖南共有19項(xiàng)工作，累計(jì)22次受到督查激勵(lì)。主要為脫貧攻堅(jiān)、深化改革、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、民生實(shí)事以及各地典型經(jīng)驗(yàn)做法六個(gè)方面。
為推廣這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造更加擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，6月1日起，紅網(wǎng)、時(shí)刻新聞特推出《國務(wù)院點(diǎn)贊湖南經(jīng)驗(yàn)》系列報(bào)道。
5月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的情況。湖南因脫貧攻堅(jiān)工作成效考核綜合評(píng)價(jià)為好，獎(jiǎng)勵(lì)3億元。
2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果顯示， 湖南等14個(gè)省份綜合評(píng)價(jià)為好，這14個(gè)省份的共同特點(diǎn)是：“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn)較好，責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”總體到位，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶“三精準(zhǔn)”總體水平較高，群眾滿意度比較高。
那么，圍繞這些方面，湖南做了哪些努力？
溫度：提高脫貧質(zhì)量 拒絕數(shù)字脫貧
湖南省委書記杜家毫來到鳳凰縣火爐坪村，看望慰問貧困戶龍玉明一家。
走田埂、踏泥濘、爬山坡，2019年新春上班第一天，湖南20位省領(lǐng)導(dǎo)直奔扶貧一線，走訪貧困群眾，聽民聲解民憂。
省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲帶頭開展“三走訪三簽字”和“四不兩直”常態(tài)化扶貧調(diào)研，全年訪遍所有貧困縣。
湖南嚴(yán)把脫貧退出質(zhì)量關(guān)口，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記實(shí)行簽字背書，堅(jiān)決杜絕“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”脫貧。嚴(yán)格督查考核問效，由35名省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，45個(gè)省直廳局參與，深入51個(gè)貧困縣和25個(gè)脫貧任務(wù)較重的非貧困縣開展“四不兩直”式常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查。
7月初，放暑假之際，在安仁縣坪上中心小學(xué)操場，一場“遲來”的困難學(xué)生乘車補(bǔ)貼發(fā)放，令70名困難學(xué)生喜上眉梢。
原來就在5月，安仁縣委巡察組延伸巡察該校，發(fā)現(xiàn)“2016年度省級(jí)校車管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金”2.14萬元長期滯留在學(xué)校賬戶，未發(fā)放給困難學(xué)生。查明問題后，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委巡察辦督促將這筆惠民資金“還利于民”。
永州市紀(jì)委監(jiān)委檢查組對(duì)江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)香花井村農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
“走得近，才看得清?！痹谌〖o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“產(chǎn)業(yè)扶貧”“生態(tài)扶貧”“易地扶貧搬遷”等“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)，護(hù)航脫貧。
到2019年底，湘西州7個(gè)貧困縣全部摘帽，全州1110個(gè)貧困村全部出列，脫貧64.33萬人，貧困發(fā)生率從2013年的31.93%下降至0.65%，農(nóng)民人均可支配收入從4229元增加到10101元。
除了脫貧速度，更注重脫貧質(zhì)量。湘西州注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索開展湘西為民村級(jí)微信群工作，推行“指尖上的政民對(duì)話”，有力推動(dòng)組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力、執(zhí)行紀(jì)律和轉(zhuǎn)變作風(fēng)同步實(shí)施。
創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)扶貧“四帶四推” 易地扶貧搬遷打造湖南模式
產(chǎn)業(yè)扶貧碩果——新化出產(chǎn)的多花黃精。
產(chǎn)業(yè)扶貧是造血式扶貧，是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。站在新化縣槎溪鎮(zhèn)油坪溪村的山坡上，連片的山林埋下了村民的 “黃金”——黃精。
近年來，新化縣集中培育茶葉、中藥材、油茶三大支柱產(chǎn)業(yè)， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定了扶貧菜單，貧困戶通過“點(diǎn)菜”自主選擇扶貧項(xiàng)目，幫扶部門提供“配菜”并跟進(jìn)后續(xù)幫扶，政府“買單”促進(jìn)全面精準(zhǔn)脫貧。基本做到了“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”。
“鄉(xiāng)村旅游”融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展了貧困戶增收渠道，扮靚了鄉(xiāng)村。鳳凰縣、通道縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓越來越多的貧困戶吃上“旅游飯”。
湖南深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，實(shí)施“一縣一特、一村一品”和“千企幫村萬社聯(lián)戶”行動(dòng)，持續(xù)帶動(dòng)350萬以上貧困人口穩(wěn)定增收。
湖南脫貧工作做得好，還好在消費(fèi)扶貧闖出新路子。
湖南鼓勵(lì)市州探索消費(fèi)扶貧創(chuàng)新模式，闖出消費(fèi)扶貧新路子?！百徺I貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就是扶貧。”株洲市率先提出，112家企事業(yè)單位舉牌認(rèn)購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3820萬元，打造出了“產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧”三位一體的株洲模式。婁底市探索出“消費(fèi)扶貧+定點(diǎn)采購”“消費(fèi)扶貧+電商平臺(tái)”“消費(fèi)扶貧+幫扶單位”的消費(fèi)扶貧路子。邵陽市動(dòng)員結(jié)對(duì)幫扶干部、主體幫扶戶優(yōu)先購買貧困農(nóng)戶產(chǎn)品。衡陽市、郴州市、岳陽市號(hào)召 “以購代捐”“以買代幫”的形式參與到消費(fèi)扶貧中來。
為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，張家界莓茶、湖南紅茶、湖南茶油、臨武鴨、湘江源蔬菜、安化黑茶、南縣稻蝦等湖南特色農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)在2019湖南貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷活動(dòng)。湖南探索“一二三五”消費(fèi)扶貧模式，成立了消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，搭建電商和產(chǎn)品配送兩大平臺(tái)，2019年幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品額達(dá)到100余億元。2019年，電商扶貧銷售額達(dá)180億元。
湖南的創(chuàng)新還在于易地扶貧搬遷打造湖南模式，獲評(píng)2019年度國務(wù)院督查激勵(lì)省份。
永州東安縣白牙市工業(yè)園易地搬遷安置小區(qū)，小區(qū)連著工業(yè)園，樓下開設(shè)扶貧車間，能實(shí)現(xiàn)“家門口”就地就業(yè)。
2年時(shí)間，8萬多貧困人口告別“一方水土養(yǎng)不起一方人”的荒涼大山，遷向城鎮(zhèn)、遷向景區(qū)、遷向園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，搬遷貧困人口接受技能培訓(xùn)走上就業(yè)崗位，幸福生活的畫卷徐徐展開——這是易地扶貧搬遷的“永州溫度”。
湖南創(chuàng)新建設(shè)模式，將30戶以上的集中安置項(xiàng)目，統(tǒng)一招投標(biāo)確定省屬國有企業(yè)實(shí)施EPC總承包，保障搬遷戶房屋質(zhì)量；在全國率先開發(fā)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+易地扶貧搬遷大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，創(chuàng)新了監(jiān)管方式；靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)集中安置，創(chuàng)新了安置方式；堅(jiān)決落實(shí)“一戶一就業(yè)”政策，建立“政府+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+搬遷戶”的就業(yè)扶貧服務(wù)模式等舉措，創(chuàng)新了后續(xù)幫扶舉措。
截至今年4月底，69.4萬人、18.7萬戶搬遷群眾全部領(lǐng)到安居鑰匙，搬遷入住率達(dá)100%。
力度：消除衛(wèi)生室“空白村” 集中攻克深度貧困堡壘
2019年湖南省委扶貧工作會(huì)議，再次以視頻會(huì)議的形式開到了村一級(jí)。江華瑤族自治縣大錫鄉(xiāng)栗安村黨支部書記明艷麗一邊聽會(huì)一邊記錄。
“省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層情況非常了解，對(duì)扶貧干部關(guān)懷備至，還特意囑咐要把教育扶貧落實(shí)好，讓我很有感觸?！泵髌G麗說，在貧困地區(qū)，特別是相對(duì)偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū)，還有相當(dāng)一部分低年級(jí)孩子無法就近入學(xué)，湖南雨水多，他們走在上學(xué)路上，往往是風(fēng)里來雨里去，很讓人心疼?！翱s小城鄉(xiāng)教育差距，應(yīng)該是廣大扶貧工作者接下來要做的最重要的事情之一。”她說。
推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，自2017年湖南省決定建設(shè)首批芙蓉學(xué)校以來，2019年，17所“芙蓉學(xué)?！蓖度胧褂茫?021年，湖南省將在71個(gè)縣（市、區(qū)）建成100所芙蓉學(xué)校。10萬名貧困地區(qū)的孩子，將在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。
2019年，宜章因在全省率先建“一站式”結(jié)算，被國務(wù)院扶貧辦全國推介。
宜章縣在醫(yī)院大廳設(shè)立健康扶貧“一站式”結(jié)算窗口。
在宜章縣人民醫(yī)院一樓健康扶貧“一站式”結(jié)算窗口，巖泉鎮(zhèn)貧困戶范長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費(fèi)手續(xù)。
范長剛說，只是刷了一下身份證就知道總費(fèi)用多少，享受的扶貧政策減免資金占多少，自己要花多少錢。
“一張卡看病就醫(yī)”，解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，只需出示身份證，享受“先診療后付費(fèi)”政策，大大減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
2019年，湖南建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，住院綜合報(bào)銷比例達(dá)87.6%，衛(wèi)生室“空白村”全部消除。
2019年，摘帽的20縣市中，其中深度貧困縣占11個(gè)。2019年，湖南花大力氣攻克深度貧困堡壘，資金資源力量向深度貧困地區(qū)傾斜。將新增涉農(nóng)資金的50%向深度貧困地區(qū)傾斜，新增安排7.7億元資金支持深度貧困縣，向20個(gè)未摘帽縣調(diào)度資金36.7億元。
攻堅(jiān)攻得精準(zhǔn)狠，2019年實(shí)現(xiàn)63萬農(nóng)村貧困人口脫貧、718個(gè)貧困村出列、20個(gè)貧困縣摘帽、貧困發(fā)生率降至0.36%，湖南首次消除了區(qū)域性整體貧困。
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