踐行囑托的湖南行動(dòng)

2013年11月，秋意正濃。習(xí)近平總書記踏上三湘大地考察調(diào)研，給湖南確定了“一帶一部”新的發(fā)展定位，首次提出了精準(zhǔn)扶貧思想。2016年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次對(duì)湖南提出“三個(gè)著力”要求。

殷殷囑托，飽含深情，重構(gòu)了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)，描繪出三湘大地美好圖景。

五年來，湖南省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)總書記的系列指示要求，帶領(lǐng)三湘兒女以逢山開路、遇水架橋的精神，以開拓創(chuàng)新、著眼長遠(yuǎn)的思考，以真抓實(shí)干、艱苦奮斗的行動(dòng)，交出不負(fù)囑托的答卷：

GDP進(jìn)入3萬億俱樂部、創(chuàng)新引領(lǐng)增長、開放型經(jīng)濟(jì)大跨越、“四跟四走”模式成全國精準(zhǔn)扶貧樣板、七成財(cái)力投向民生福祉、供給側(cè)改革大刀闊斧、“百千萬”工程加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化……

進(jìn)入新時(shí)代，7300萬三湘兒女正朝著習(xí)總書記指引的航向，踏浪前行。

讓精神落地生根

“希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局?！绷?xí)總書記科學(xué)闡述了湖南的新定位。

“不東不西”曾是湖南發(fā)展面臨的區(qū)位尷尬?！耙粠б徊俊倍ㄎ粍t將湖南的發(fā)展視域擴(kuò)展到全國，提升了在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的價(jià)值。

要把湖南發(fā)展置身于全國發(fā)展大局之中，將區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)總書記指示精神，首先要在理念上深化對(duì)新定位的認(rèn)識(shí)，在戰(zhàn)略上做好謀篇布局。

“過渡帶”怎么過渡?“結(jié)合部”如何結(jié)合?

在全省大思考、大討論后，省委省政府構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”格局的思路出爐：把長株潭城市群打造為長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū);建設(shè)岳陽、郴州、懷化新增長極;打造京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶;依托國家級(jí)新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色園區(qū)，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點(diǎn)。

融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接“一帶一路”，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中壯大產(chǎn)業(yè)，在空間開發(fā)中推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展……湖南圍繞習(xí)總書記指示精神的思考、戰(zhàn)略一步步落地。

時(shí)光回溯到2013年秋天，湘西十八洞村。在“我是人民的勤務(wù)員”的質(zhì)樸話語中，習(xí)總書記同石爬專大姐圍著火塘拉起家常。

就在這個(gè)深山苗寨，習(xí)總書記首次提出了精準(zhǔn)扶貧思想，開啟了中國脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭的全新篇章。

對(duì)湖南而言，這是動(dòng)力，也是壓力。

作為內(nèi)陸省份，“七山二水一分田”折射出了湖南貧困地區(qū)的特殊困難。全省7000個(gè)貧困村，大部分人均占有耕地面積不到一畝。

“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能真正脫貧?！焙鲜÷氏忍剿鞒觥八母淖摺碑a(chǎn)業(yè)扶貧思路，即資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著市場走，把所有扶貧要素精準(zhǔn)對(duì)接起來。

這是習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧思想在三湘大地落地生根的真實(shí)寫照。

“要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感?！眱赡昵暗娜珖鴥蓵?huì)上，習(xí)總書記再次用“三個(gè)著力”點(diǎn)撥湖南發(fā)展。

湖南推進(jìn)供給側(cè)改革的“行動(dòng)指南”快速出臺(tái)：“去粗取精”去產(chǎn)能，“旁敲側(cè)擊”去庫存，“化險(xiǎn)為夷”去杠桿，“多措并舉”降成本，“揚(yáng)長避短”補(bǔ)短板。

牢記囑托，湖南省要求牢固樹立以人民為中心的政績觀，堅(jiān)決守住扶貧、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生底線;牢記囑托，湖南省提出以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

不講條件求實(shí)干

坐標(biāo)明晰，藍(lán)圖繪就。惟有實(shí)干，方能不負(fù)囑托。

2016年11月，湖南省第十一次黨代會(huì)出臺(tái)“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，并把其視為落實(shí)“一帶一部”定位、湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在。

2017年6月，湖南首個(gè)空港型綜合保稅區(qū)——長沙黃花綜合保稅區(qū)獲批僅一年就實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，半年內(nèi)進(jìn)出口額超8.5億美元。

湖南設(shè)計(jì)了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系，以問題導(dǎo)向?qū)嵤?duì)接500強(qiáng)、對(duì)接新絲路、對(duì)接自貿(mào)區(qū)、對(duì)接湘商會(huì)、對(duì)接北上廣等五大專項(xiàng)行動(dòng)。

從長沙到湘西，“湘品出境”“萬商入湘”“湘企出海”“拓口興岸”和“園區(qū)開放崛起”等行動(dòng)鋪開。

作為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，郴州市找準(zhǔn)與企業(yè)的需求共鳴點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商，珠三角、長三角等地企業(yè)紛至沓來。

提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，必須抓住抓牢創(chuàng)新。湖南全力建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并于2017年發(fā)布三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭到2019年新引進(jìn)100個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。同時(shí)，推動(dòng)長沙“麓谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”、衡陽“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。

扶貧指向精準(zhǔn)，民生惠及大眾。湖南將精準(zhǔn)扶貧與改善民生相結(jié)合，將70%的財(cái)力投向民生事業(yè)，每年興辦一批重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，搞好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“微建設(shè)”“微服務(wù)”。

在脫貧難度最大的武陵山、羅霄山片區(qū)，一批批扶貧干部矢志“不脫貧就不脫身”，以自己的“辛苦指數(shù)”換來百姓的“幸福指數(shù)”?！坝曷队?jì)劃”、貧困婦女貸、勞務(wù)輸出……湖南各級(jí)黨委政府想方設(shè)法找脫貧的法子。

曾被稱為全國十大污染城市之一的株洲市“壯士斷腕”，在過去五年里關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè)，“騰籠換鳥”加快培育“中國動(dòng)力谷”，從“根”上變換了株洲發(fā)展的底色。

以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，湖南著力在“破”“立”“降”上下功夫，將鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的供給側(cè)改革推向縱深，不斷提高供給質(zhì)量和效益。

為求解“魚米之鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，湖南深入實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程。整合支農(nóng)資金培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，選派萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，有效破解了“科技入田”難題。如今，洞庭湖區(qū)的種糧大戶，按綠色標(biāo)準(zhǔn)種起了高端優(yōu)質(zhì)稻，活比過去少了，收入?yún)s更高了。

要實(shí)干，離不開良好干部作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來，湖南省從嚴(yán)從實(shí)建隊(duì)伍，持之以恒改作風(fēng)，努力形成真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁。

今年以來，“一竿子插到底”的調(diào)查研究熱潮在湖南興起，僅4月前后就有20位省領(lǐng)導(dǎo)分赴40個(gè)國家級(jí)貧困縣暗訪調(diào)研。

湖南的答卷

春末夏初，動(dòng)力之城株洲，一抹橘色驚艷了世界。

全球首條智軌列車示范線在株洲試運(yùn)行。虛擬軌道、軌跡跟隨技術(shù)、智能運(yùn)行等“黑科技”向世界展示了湖南的創(chuàng)新與制造實(shí)力。

受益于“一帶一部”定位，在創(chuàng)新與開放“雙引擎”驅(qū)動(dòng)下，湖南經(jīng)濟(jì)與國際國內(nèi)深度融合，高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成。

超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻、高鐵動(dòng)力與控制系統(tǒng)、中低速磁浮等科技成果躋身世界先進(jìn)行列……五年來，湖南省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，共獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)94項(xiàng)。

依靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，工程機(jī)械“湘軍”打了“翻身仗”。2017年，三一重工營業(yè)收入增長64.67%至383.35億元，凈利潤大增928.35%至20.92億元;中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)凈利潤13.32億元，逆轉(zhuǎn)了上年的虧損9.34億元?！安荒軐?shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)肯定就翻船，轉(zhuǎn)型升級(jí)成功就會(huì)翻身?！比患瘓F(tuán)董事長梁穩(wěn)根坦言。

首次突破2000億元大關(guān)，這是2017年湖南省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，占GDP比重高達(dá)6.35%。如今，對(duì)標(biāo)“中關(guān)村”的馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，正在加快形成行業(yè)引領(lǐng)格局。湖南移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值更是三年增長80倍，去年達(dá)845億元。

雖偏居中部，從湖南出發(fā)的中歐班列卻一鳴驚人，發(fā)運(yùn)班次和總體運(yùn)營水平進(jìn)入全國前五。

曾幾何時(shí)，開放不足，百般掣肘。如今，通江達(dá)海，開放要素聚集，開放型經(jīng)濟(jì)“爆發(fā)力”驚人：2017年湖南進(jìn)出口總額360.4億美元，增長37.3%，增幅居全國第四、中部第一。

目前，湘企已累計(jì)境外投資企業(yè)1400余家，投資規(guī)模近年來穩(wěn)居全國前列、中部首位?！耙粠б宦贰毖鼐€，“湘字號(hào)”園區(qū)相繼落戶。

十八洞村，僅用三年時(shí)間就整村脫貧，“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)，成為踐行習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧思想的典范。

昔日，守著綠水青山過窮日子。如今，綠色農(nóng)產(chǎn)品帶著脫貧致富夢(mèng)走出大山。

三湘大地的貧困正在快速消除：過去五年，湖南減少農(nóng)村貧困人口551萬人，貧困發(fā)生率從13.43%降至3.86%，51個(gè)貧困縣均有2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)。

2017年，資產(chǎn)負(fù)債比高達(dá)80%的華菱鋼鐵，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)虧損局面，實(shí)現(xiàn)凈利潤52.96億元，較歷史最優(yōu)水平增長157%。

這個(gè)最大省屬國企的“逆襲”，是湖南著力推進(jìn)供給側(cè)改革的標(biāo)志性碩果。

截至2017年，湖南總計(jì)化解鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭產(chǎn)能4180萬噸，減少煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1180家，置換存量政府性債務(wù)5457.4億元;2017年為企業(yè)減負(fù)約922億元。

在長沙郊區(qū)的含浦街道中心幼兒園，綠樹紅屋中傳來孩子們的歡聲笑語?！半y以想象，農(nóng)村幼兒園條件跟城里一樣好?！币晃患议L喜不自禁。

除了城鄉(xiāng)教育日趨均衡，基本醫(yī)?？缡∪采w、公立醫(yī)院藥品購銷“兩票制”、義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)獲供教科書……湖南著力改善民生給群眾帶來了滿滿的獲得感。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，正在三湘沃野勃興?！俺?jí)稻”再次刷新世界單產(chǎn)紀(jì)錄，“海水稻”最高畝產(chǎn)超620公斤，培育新型職業(yè)農(nóng)民16萬人，家庭農(nóng)場增至3.35萬戶，一批精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建成。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)還十分艱巨，洞庭湖治理和長江岸線生態(tài)恢復(fù)任務(wù)還很繁重，供給側(cè)改革還任重道遠(yuǎn)……答卷面前，三湘兒女在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下繼續(xù)奮力前行。