開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研

中共湖南省委辦公廳

關(guān)于在全省大興調(diào)查研究之風(fēng)深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研活動的通知

各市州、縣市區(qū)委，省委各部委，省直機關(guān)各單位、各人民團體黨組(黨委)：

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學(xué)決策、破解難題、推動發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，省委決定在全省上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識調(diào)研活動的重大意義

調(diào)查研究是我們黨長期堅持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。去年12月15日，習(xí)近平總書記在《尋烏扶貧調(diào)研報告》上作出批示，明確提出要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。習(xí)近平總書記的重要指示不僅強調(diào)了大興調(diào)查研究之風(fēng)的極端重要性，也為我們積極開展調(diào)查研究、做好各項工作指明了方向，提供了根本遵循。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作極其重要。在全省深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研活動，是貫徹落實黨的十九大精神，特別是貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)重要指示精神的重大舉措;是全面落實省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的現(xiàn)實需要;是破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段;是加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的有力抓手。全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神組織開展好大調(diào)研活動，務(wù)必取得實實在在的成效。

二、切實做好調(diào)研活動的安排部署

大調(diào)研活動從1月中旬開始，6月份結(jié)束，逐步形成常態(tài)長效機制。

第一階段，調(diào)研實施階段(1月中旬至3月中旬)。全省各市州、省直機關(guān)部門單位、縣市區(qū)按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“抓重點、補短板、強弱項”這一主題和調(diào)研重點，深入基層、深入群眾、深入一線，集中開展調(diào)查研究。

第二階段，問題梳理階段(3月下旬)。各級各部門集中對調(diào)研情況進行全面梳理，列出問題清單，明確責(zé)任，將工作落實到崗到人。對列出的問題清單認真剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)和關(guān)鍵。

第三階段，破解難題階段(4月份至5月份)。制定有針對性的解決方案，提出有效的破解措施。充分借鑒其他地區(qū)和部門破解難題的辦法，以釘釘子的精神解決好每一個問題，充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，到基層群眾中求解問計，找到有效的解決辦法。集中專家、學(xué)者的智慧，鼓勵高校、科研機構(gòu)等智庫單位參與研究解決問題的辦法，提高破解難題科學(xué)性。

第四階段，總結(jié)完善階段(6月份)。及時總結(jié)調(diào)研實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，進一步完善大興調(diào)查研究之風(fēng)的長效機制。注重拓寬調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的渠道和途徑，各級各部門及時將調(diào)研成果體現(xiàn)到?jīng)Q策部署中去，轉(zhuǎn)化為推動工作的舉措辦法。

三、著力增強調(diào)研活動的針對性

開展大調(diào)研活動要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，從全省發(fā)展所需、改革所急、穩(wěn)定所憂、群眾所盼的問題入手，重點聚焦以下幾個方面的問題。

1.聚焦貫徹落實黨的十九大精神的重大問題。緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在湖南的落實落地、緊緊圍繞新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新要求、緊緊圍繞黨的十九大作出的重大決策部署在湖南的貫徹落實等一系列重大問題開展調(diào)研。

2.聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題。緊緊圍繞貫徹落實省第十一次黨代會精神，就如何推進“三個著力”“四大體系”“五大基地”建設(shè)加強調(diào)研。緊緊圍繞貫徹《中共湖南省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》精神，就如何推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;如何實施對接“500強”提升產(chǎn)業(yè)鏈、對接“新絲路”推動“走出去”、對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺、對接湘商會建設(shè)新家鄉(xiāng)、對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境等五大開放行動;如何大力推行芙蓉人才行動計劃，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢等關(guān)鍵問題開展調(diào)研。

3.聚焦經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，就如何推進“五個一百”建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)抓好調(diào)研。緊緊圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，就如何規(guī)范政府債務(wù)管理防范化解重大風(fēng)險、實施精準(zhǔn)脫貧、加強環(huán)境治理等一系列熱點問題開展調(diào)研。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加強調(diào)研(在確定調(diào)查研究重點時，全省貧困縣要將脫貧攻堅作為首要)。

4.聚焦全面深化改革中的突出問題。緊緊圍繞增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要素市場化配置改革、“放管服”改革、綜合醫(yī)療體系改革等當(dāng)前需要持續(xù)推進的重大改革任務(wù)進行調(diào)研。緊緊圍繞當(dāng)前我省需重點突破的國企戰(zhàn)略重組、公共資源交易、完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系等10項改革任務(wù)進行調(diào)研。

5.聚焦人民群眾反映強烈的迫切問題。緊緊圍繞貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，就如何解決人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的實際問題加強重點調(diào)研。

6.聚焦全面從嚴(yán)治黨面臨的主要問題。緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，就如何加強和維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍、加強以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的組織力建設(shè)、持續(xù)深入反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)、實現(xiàn)巡視巡察工作縣市區(qū)全覆蓋、保持反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢等主要問題開展調(diào)研。

7.聚焦本地區(qū)本行業(yè)本單位的現(xiàn)實問題。緊緊圍繞當(dāng)前本地區(qū)本行業(yè)本單位發(fā)展實際開展調(diào)研，全面查找存在的困難和問題，分析原因，提出對策建議。

四、大力弘揚求真務(wù)實的調(diào)研作風(fēng)

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要深入調(diào)查研究，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。在調(diào)研內(nèi)容上，要堅持問題導(dǎo)向，堅持緊扣重大問題、難點問題、現(xiàn)實問題、突出問題，以直面問題、解決問題作為調(diào)研的出發(fā)點，做到“帶著問題下去，揣著答案回來”。在調(diào)研方法上，要注重點面結(jié)合，采用走訪蹲點、交流座談、比較分析等靈活多樣的方式，把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來，采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，運用好信息化、大數(shù)據(jù)手段加強對調(diào)研信息的分析。有的調(diào)研可以采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場的方式獲取第一手資料。在調(diào)研對象上，既要聽取基層機關(guān)的意見，聽取黨員干部的意見，還要直面群眾，多層次、多方位、多渠道了解真實情況，防止一葉障目、以偏概全。在調(diào)研方向上，要堅持實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，對那些有成績、有經(jīng)驗的地方，要加以總結(jié)推介;對那些困難大、矛盾多的地方，抓住重點問題，實施“望聞問切”“解剖麻雀”，找到解決問題的辦法。在調(diào)研紀(jì)律上，要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委實施辦法，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，切實做到輕車簡從，不搞層層陪同、不搞迎來送往、不干擾基層工作、不影響企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營、不影響群眾正常生活。

五、認真抓好調(diào)研成果的運用轉(zhuǎn)化

各級各部門要高度重視調(diào)研成果的運用和轉(zhuǎn)化，堅持一手抓調(diào)查研究一手抓問題解決，使調(diào)研成果及時體現(xiàn)到?jīng)Q策部署中去，轉(zhuǎn)化為推動工作的舉措和辦法。要依托調(diào)研形成問題清單。對在調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)、分析原因、匯總情況，形成問題清單，確保問題不遺漏、不走樣，明確解決問題的責(zé)任部門和責(zé)任人。要對癥下藥形成措施清單。針對共性、普遍性問題的破解，要轉(zhuǎn)化為政策措施，推進相關(guān)工作順利開展;對苗頭性、傾向性問題的破解，要轉(zhuǎn)化為預(yù)防措施，對相關(guān)工作及時糾偏;對典型性、代表性問題的破解，要轉(zhuǎn)化為工作措施，指導(dǎo)相關(guān)工作加快推進。要分類施策形成解決清單。對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的、應(yīng)該解決且能夠馬上解決的問題，要及時全部解決;對一時難以解決的，要開展進一步調(diào)研，提出解決方案，制定解決問題的時間表和路線圖;對需要省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，要及時梳理上報，對具有普遍性和制度性的問題，有關(guān)部門要及時納入改革任務(wù)，以改革的方法加以解決;對一些不符合法規(guī)政策的訴求，要及時耐心做好解釋引導(dǎo)工作。

六、嚴(yán)格落實調(diào)研活動的工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強對大調(diào)研活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓、負總責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好調(diào)研工作，深入一線、深入群眾、深入貧困地區(qū)聽取意見和建議，了解社情民意、總結(jié)基層經(jīng)驗，探索解決辦法。為確保大調(diào)研有序推進，由省委政研室牽頭負責(zé)活動的組織實施工作，省委辦公廳、省委宣傳部等協(xié)助做好有關(guān)工作。

2.強化制度管理。建立健全協(xié)調(diào)推進制度。將黨委、人大、政府、政協(xié)的調(diào)研統(tǒng)一納入到大調(diào)研活動中進行統(tǒng)籌管理，做好聯(lián)合協(xié)同調(diào)研，建立問題匯總、解決、反饋機制。要健全重大決策調(diào)研論證和征求意見制度，各級各部門對重大問題的決策必須要以調(diào)查研究為前提，經(jīng)過充分咨詢論證，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要建立調(diào)研臺賬制度，在開展大調(diào)研過程中，各級各部門要及時建立調(diào)研工作臺賬，加強信息收集整理，及時形成問題清單、措施清單、責(zé)任清單，切實提高大調(diào)研活動的有效性、可操作性、針對性。

3.注重協(xié)調(diào)推進。開展大調(diào)研活動，要與省委重點工作有機結(jié)合起來，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。各級各部門要對大調(diào)研活動及時調(diào)度、加強督辦、促進落實。

4.加大宣傳力度。湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南廣播電視臺、紅網(wǎng)等省級媒體安排專題專欄專版，持續(xù)做好宣傳報道，市州屬媒體同步跟進、整體聯(lián)動，營造大調(diào)研活動良好輿論氛圍。