中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定

中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定

為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的新部署新要求，堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，鞏固和拓展全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)樹新風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，省委2017年12月出臺了關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法。

一、關(guān)于改進(jìn)調(diào)查研究

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導(dǎo)到地方考察調(diào)研，要統(tǒng)籌安排，避免在時(shí)間、地點(diǎn)、線路上過于集中或輪番。除陪同省委書記外，省委常委一般不同時(shí)到同一市州調(diào)研。各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳（室）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善由省委辦公廳牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通氣通報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格審批各地各部門考察調(diào)研邀請事項(xiàng)，科學(xué)統(tǒng)籌省領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研安排。

2.注重調(diào)研實(shí)效。省領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研要圍繞中央重大決策部署和全省中心工作精選主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題。在考察點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)同志要有更多的自主活動，力求準(zhǔn)確、全面、深入了解情況，防止調(diào)研工作走形式、走過場。各考察點(diǎn)現(xiàn)場要真實(shí)，不得為迎接考察裝修布置、增添設(shè)備、改變環(huán)境，不得“踩點(diǎn)”，更不得弄虛作假。省委書記、省長到基層考察調(diào)研，根據(jù)工作需要可以召開會議聽取市州黨委、政府工作匯報(bào)；其他省領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研，可以聽取市州關(guān)于分管工作的匯報(bào)，不召開全局性工作匯報(bào)會和由市州幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會議。匯報(bào)工作要講真話、報(bào)實(shí)情。省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)工作，既要講成績，也要講問題，該肯定的肯定，該批評的批評，發(fā)現(xiàn)重要問題、了解到重要情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省領(lǐng)導(dǎo)在考察調(diào)研活動中，涉及重大項(xiàng)目、資金、干部人事安排等具體事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定和程序，自覺規(guī)范表態(tài)、決定行為。切實(shí)用好調(diào)研成果，對省領(lǐng)導(dǎo)特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中提出的工作要求，要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，加大掛賬督辦力度，開展定期、不定期回訪，及時(shí)反饋落實(shí)情況。

3.減少陪同人員。堅(jiān)持輕車簡從，省委書記、省長到基層考察調(diào)研，陪同的省直部門負(fù)責(zé)同志不超過4人，市州、縣市區(qū)陪同的負(fù)責(zé)同志各不超過2人；省政協(xié)主席、省委副書記到基層考察調(diào)研，陪同的省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，市州、縣市區(qū)可各安排1位負(fù)責(zé)同志陪同；其他省委常委、副省長到基層考察調(diào)研，陪同的省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，市州、縣市區(qū)可各安排1位分管負(fù)責(zé)同志陪同，市州主要負(fù)責(zé)同志可不陪同?？疾炱笫聵I(yè)單位和條條管理部門時(shí)，其在異地的上級單位和主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同；最大限度減少隨行人員數(shù)量，無直接工作任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場。大力提倡采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式深入基層，接觸百姓，了解實(shí)情，掌握第一手資料。

4.簡化接待工作。省領(lǐng)導(dǎo)到市州考察調(diào)研，市州黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他廳級負(fù)責(zé)同志不到機(jī)場、車站、碼頭、高速公路出入口和轄區(qū)邊界迎送；不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不組織群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排接見合影，不贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)。不得超規(guī)格超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得安排各類會所、高消費(fèi)餐飲場所，不安排宴請，不上高檔菜肴，不上煙酒。除工作需要外，不安排到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀考察?？疾煺{(diào)研盡可能安排集體乘車，嚴(yán)格控制隨行車輛?？疾煺{(diào)研期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納食宿費(fèi)。

二、關(guān)于精簡會議活動

5.減少會議活動。各地各部門要本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會議活動，能不開的會議堅(jiān)決不開，能合并的會議堅(jiān)決合并，能一次性會議傳達(dá)到基層的不層層開會、重復(fù)開會。省直各部門召開的本系統(tǒng)全省性會議，原則上每年不超過1次。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不在地市任職的省領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各地舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，在地市任職的省領(lǐng)導(dǎo)出席本地上述活動也要從嚴(yán)掌握。嚴(yán)格會議活動審批程序，以省委、省政府名義召開的全省性會議和舉行的重大活動，報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后由承辦單位組織實(shí)施。省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、省直各部門、各人民團(tuán)體召開的全省性會議和舉行的重要活動，先由分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān)，再向省委辦公廳、省政府辦公廳報(bào)送請示，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，涉外會議和重要活動須送省外事部門按規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)批。

6.控制會議活動規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間。嚴(yán)格控制各類會議活動規(guī)模，減少參加人員。按照“誰分管誰出席”原則，合理安排省領(lǐng)導(dǎo)出席會議，切實(shí)減少陪會現(xiàn)象。除省委書記、省長外，其他省領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，一般不得要求各市州、縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，以及分管或聯(lián)系部門以外的省直部門主要負(fù)責(zé)同志參加；確需參加的，報(bào)省委書記審批。各部門召開的全省性會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加，會期不超過1天，人數(shù)控制在100人左右，不請各市州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志參加；一般不請市州分管負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的，報(bào)省委書記、省長審批。堅(jiān)持開短會、講短話，力戒空話、套話。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會議活動不安排省領(lǐng)導(dǎo)接見會議代表并合影。

7.提高會議活動效率和質(zhì)量。各地各部門要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式，提高會議效率。全省性會議可視情采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場都要控制規(guī)模、簡化形式，不請外地同志到主會場參會，各地分會場布置要因地制宜、精簡節(jié)約。除有審議事項(xiàng)的會議外，一般不安排分組討論，確需安排討論的，要精心設(shè)置議題，充分安排討論時(shí)間，討論發(fā)言要緊扣主題、簡明扼要，多提建設(shè)性意見和建議，不要搞成工作匯報(bào)。嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行會風(fēng)會紀(jì)情況通報(bào)制度。省領(lǐng)導(dǎo)會見活動的形式、地點(diǎn)可靈活安排，注重實(shí)效。

8.嚴(yán)格控制會議活動經(jīng)費(fèi)。各地各部門舉辦會議活動，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動以及與會議無關(guān)的參觀活動，嚴(yán)禁使用會議費(fèi)購置固定資產(chǎn)及開支與會議無關(guān)的其他費(fèi)用。會議場所應(yīng)安排本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議場所或財(cái)政部門確定的會議定點(diǎn)場所，不得在風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)開會。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺放花草、不擺設(shè)水果香煙、不制作背景板。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，嚴(yán)禁將其他開支列入會議經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。

三、關(guān)于精簡文件簡報(bào)

9.減少各類文件。省領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行有關(guān)公文處理和精簡文件的規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟募?。統(tǒng)籌做好省委、省政府發(fā)文工作，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃，減少臨時(shí)性發(fā)文。對中央和省委、省政府未明確要求發(fā)文以及未列入省委、省政府年度發(fā)文計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，要從嚴(yán)把關(guān)并按照一事一報(bào)原則向省委、省政府報(bào)批。從嚴(yán)控制文件數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)；通過媒體公開發(fā)布的文件，一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件。壓縮事務(wù)性文件數(shù)量，減少配套類、分工類文件數(shù)量?？茖W(xué)確定文件密級、保密期限和發(fā)布范圍。屬于省委、省政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳，下同）名義單獨(dú)行文，不得聯(lián)合行文；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以省委、省政府名義印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件；貫徹上級部門文件精神確需發(fā)文的，由對口部門自行發(fā)文。除省委、省政府重大會議活動需由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布通知外，其他會議活動不得以省委辦公廳、省政府辦公廳名義發(fā)布通知。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向地方黨委、政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委、政府報(bào)文，不得要求下級黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)其制發(fā)的文件；臨時(shí)機(jī)構(gòu)不對外行文。

10.減少各類簡報(bào)。各部門報(bào)送省委、省政府的簡報(bào)原則上只保留1種，擬向省委、省政府報(bào)送簡報(bào)的，應(yīng)向省委辦公廳、省政府辦公廳提出申請，按程序報(bào)批，核定簡報(bào)文號、格式及報(bào)送范圍。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報(bào)，一律不得報(bào)送省委、省政府。

11.提高文件簡報(bào)質(zhì)量和時(shí)效。各地各部門要嚴(yán)格按要求對文件、簡報(bào)等資料的報(bào)送程序和格式進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)，完善前置審核機(jī)制，做到優(yōu)質(zhì)高效。弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實(shí)用，嚴(yán)格控制篇幅，部署某領(lǐng)域重要工作的文件稿一般不超過6000字，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過4000字。簡報(bào)要重點(diǎn)反映重要動態(tài)、舉措、經(jīng)驗(yàn)、問題和工作意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。簡報(bào)要短而精，每期篇幅一般不超過3000字；參考資料和研究報(bào)告一般不超過5000字。各地各部門要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，降低運(yùn)行成本，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。

12.嚴(yán)格文稿發(fā)表。嚴(yán)格落實(shí)刊發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)署名文章和個(gè)人出版著作請示制度。省委常委代表省委、省政府發(fā)表講話和文章，省政協(xié)主席代表省政協(xié)、省人大常委會黨組書記代表省人大常委會發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，個(gè)人出版著作，須報(bào)省委批準(zhǔn)。其他省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表個(gè)人署名文章，個(gè)人出版著作，須按程序報(bào)所在黨組（黨委）批準(zhǔn)。除省委統(tǒng)一安排外，個(gè)人不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，明確由組稿單位按程序報(bào)審并把關(guān)負(fù)責(zé)。

四、關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道

13.簡化省領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動新聞報(bào)道。根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道。出席一般性會議和活動不作報(bào)道。進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長，有的可視情刊播簡短消息，或只報(bào)標(biāo)題新聞。進(jìn)一步優(yōu)化省領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動報(bào)道內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，調(diào)整播發(fā)順序。

14.精簡全省性會議活動新聞報(bào)道。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)舉辦的全省性會議和活動，同一場會議原則上只綜合報(bào)道1次。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委召開的具有全局性重大意義的會議，以及省委書記、省長同時(shí)出席并講話的重要會議，按照批準(zhǔn)的新聞報(bào)道方案進(jìn)行報(bào)道。

15.規(guī)范省領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研活動新聞報(bào)道?？疾煺{(diào)研活動新聞報(bào)道要多反映群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。省領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研活動新聞報(bào)道，一般不配發(fā)照片和刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。

五、關(guān)于厲行勤儉節(jié)約

16.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)待遇規(guī)定。省領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規(guī)定。離退休領(lǐng)導(dǎo)干部不得占用原單位辦公用房，已辦理退休手續(xù)的，原單位辦公用房要按規(guī)定及時(shí)騰退；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用有關(guān)規(guī)定，不得超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、超規(guī)格乘坐交通工具；按規(guī)定配備機(jī)要秘書等身邊工作人員；按規(guī)定的時(shí)間等要求安排休假休息，實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度。

17.嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于新建、擴(kuò)建、遷建和購置樓堂館所有關(guān)政策規(guī)定，不得以“學(xué)院”“中心”名義建設(shè)樓堂館所，不得以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。嚴(yán)格控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁豪華裝修。

18.規(guī)范公務(wù)接待工作。統(tǒng)籌安排、切實(shí)精簡省領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)接待活動，嚴(yán)格規(guī)范、控制同一公務(wù)接待活動中的省領(lǐng)導(dǎo)和其他陪同人員人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)一般不得超過3人；超過10人的，陪餐人數(shù)一般不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待函告、審批等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待住宿用房和用餐，嚴(yán)禁用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。公務(wù)接待出行應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，嚴(yán)格控制隨行車輛。

19.帶頭樹立良好家風(fēng)。省領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，廉潔齊家，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，要求他們謹(jǐn)言慎行、本分做人。對親屬和身邊工作人員打著旗號在外面謀取利益的，要堅(jiān)決制止，涉嫌違紀(jì)違法的要主動交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營性活動。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧，為在企業(yè)工作的親屬提供幫助，搞權(quán)錢交易。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。

六、關(guān)于加強(qiáng)督促檢查

20.改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。省領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭不搞特權(quán)、反對特權(quán)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。

21.全省各地各部門要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善涵蓋本地本部門各級領(lǐng)導(dǎo)的更加具體、更便于操作的貫徹落實(shí)辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。要嚴(yán)格執(zhí)行省委實(shí)施辦法，每年年底要對執(zhí)行情況進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果分別報(bào)送省委辦公廳、省政府辦公廳。要將執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定以及修訂后的實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法的情況，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及修訂后的實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法的情況作為對照檢查的重要內(nèi)容。

22.省委辦公廳、省政府辦公廳要定期進(jìn)行督促檢查，每年年底通報(bào)執(zhí)行情況，并向省委常委會會議匯報(bào)執(zhí)行情況。對違反規(guī)定的由有關(guān)部門進(jìn)行處理，及時(shí)通報(bào)曝光。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。審計(jì)部門每年要對各地各部門會議活動等經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審查。

除以上內(nèi)容外，實(shí)施辦法對省領(lǐng)導(dǎo)出訪活動以及會議活動新聞報(bào)道等還作出了具體規(guī)定，提出了嚴(yán)格的規(guī)范要求。