長株潭城市群一體化深度推進 做大做強湖南發(fā)展“火車頭”

2月25日，新華社以《“1＋1＋1＞3”——湖南長株潭城市群一體化發(fā)展啟示錄》為題，聚焦長株潭城市群一體化發(fā)展取得的突出成績，認為10年來的深度融城已催生了中部“超級板塊”。

　　自2007年長株潭城市群獲批全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)以來，長株潭城市群一體化加速推進，5大國家級發(fā)展平臺齊聚長株潭，融城和協(xié)同效應進一步顯現(xiàn)，全省發(fā)展的“火車頭”作用進一步凸顯。

深度融城，改變百姓生活

　　2017年12月26日，長株潭城際鐵路全線貫通。一條城鐵，三地連城，近百公里，半小時互通，如今，這樣的融城生活已成為長株潭三市居民的生活常態(tài)。

　　家住長沙、工作在株洲的劉承斌見證了10多年來長株潭一體化帶來的“交通巨變”：以前往返三市主要靠城際大巴，單程起碼一個多小時。現(xiàn)在選擇太多了：可坐高鐵，長沙出發(fā)15分鐘到株洲，16分鐘到湘潭；可坐城鐵，半小時通達；還可坐公交，幾分鐘一趟，一張公交卡三市通用，便利實惠。往返長沙與株洲多年，劉承斌感覺“越來越快捷，越來越方便，和居住工作都在長沙的朋友沒什么兩樣?！?/span>

　　作為城市群一體化的重要標志，迄今，長株潭三市已形成涵蓋高鐵、城鐵、高速、城際快速道、公交、航道等在內的立體交通網絡，實現(xiàn)“域外大聯(lián)通，域內微循環(huán)”。

　　省長株潭兩型試驗區(qū)管委會工作人員講述起三市“斷頭路”被打通的故事：同一條道路，在長沙境內叫坪塘大道，湘潭境內叫九華大道，連接處卻成了“腸梗阻”。在有關部門和三市共同努力下，2016年，有9條這樣的“斷頭路”被打通并統(tǒng)一命名。坪塘大道、九華大道合二為一成為潭州大道。今年，長株潭將繼續(xù)打通仍然存在的8條“斷頭路”。

　　交通融城的同時，長株潭三市公共服務一體化加速推進。出臺戶籍管理制度改革意見，統(tǒng)一了在三市務工、經商落戶條件，實現(xiàn)三市居民戶籍低門檻自由遷移；三市養(yǎng)老金發(fā)放和醫(yī)保結算實現(xiàn)一體化，退休人員養(yǎng)老金領取資格互通互認，三市定點醫(yī)保醫(yī)療可異地就醫(yī)異地即時結算；簽署文化交流合作協(xié)議，探索建立三市教育資源優(yōu)勢互補的發(fā)展機制……

環(huán)境同治，呵護青山綠水

　　每天，覆蓋全域的“天眼”系統(tǒng)，通過衛(wèi)星緊盯長株潭生態(tài)綠心范圍內每一塊土地的變化、每一起破壞生態(tài)的行為。

　　這片522.9平方公里的綠地，是長株潭三市的重要生態(tài)屏障，也是湖南兩型社會改革建設的重要標志。

　　多年來，湖南將綠心保護擺在突出位置，先后出臺《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，將“綠心”絕大部分區(qū)域劃為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，用地方立法保護一片綠地，開全國先河。

　　下大力氣補齊生態(tài)欠賬、執(zhí)行最嚴格的產業(yè)準入、在保護與發(fā)展之間尋找平衡……“像保護眼睛一樣保護長株潭城市群生態(tài)綠心。”這樣的誓言已內化為長株潭三地的自覺選擇。綠心保護條例實施以來，省、市共完成人工造林9000多畝，封山育林近20萬畝，森林覆蓋率上升為44.74%，比2008年提升3.99個百分點。

　　早在2006年，湖南就出臺《長株潭環(huán)境同治規(guī)劃》及共同的產業(yè)環(huán)境準入與退出政策。環(huán)境同治的力量，在湘江綜合保護治理中顯得尤為突出。

　　長沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港——幾年來，這3個被列入湘江流域重金屬污染治理重點區(qū)域的工業(yè)區(qū)，經歷著一場重生式的大改造。坪塘21家企業(yè)全部退出，清水塘193家企業(yè)進行了退出、搬遷、升級，竹埠港28家化工企業(yè)全部關停，徹底切斷污染源頭，“退二進三”“騰籠換鳥”，三大工業(yè)區(qū)脫胎換骨，未來將蝶變?yōu)楝F(xiàn)代生態(tài)新城。

　　一系列“重拳”出擊，湘江治污成績斐然：湘江干流水質總體為優(yōu)，魚類資源量以每年5%左右的速度遞增。

產業(yè)集群，打造高品質城市群

　　2017年12月，中國動力谷展示中心在株洲開館，這是目前國內最大的動力產業(yè)專業(yè)展示館。以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大產業(yè)為支撐，株洲正全力打造中國動力谷。

　　城市群的發(fā)展必須依靠產業(yè)群支撐，湖南用產業(yè)集群的思路推進長株潭一體化，立足產業(yè)分工、優(yōu)勢互補，重點圍繞長沙創(chuàng)新谷、株洲動力谷、湘潭智造谷建設，建設了一批優(yōu)勢產業(yè)基地。幾年來，新能源、新材料、電子信息、移動互聯(lián)網、裝配式住宅、汽車制造等一大批新興產業(yè)發(fā)展方興未艾，引領長株潭產業(yè)邁向中高端。

　　依托核心技術競爭力，長沙工程機械、株洲軌道交通、湘潭礦山裝備等產業(yè)集群躋身國內乃至世界前列。株洲軌道交通成為全國首個過千億的軌道交通產業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、高端化、集聚化的發(fā)展態(tài)勢，增加值年均增長17.4%。

　　今天的長株潭城市群，聚集了5大國家級金字招牌：長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群、“寬帶中國”長株潭示范城市群，湖南核心增長極的地位進一步凸顯：2017年，長株潭三市地區(qū)生產總值達到15171.67億元，占全省GDP總量比重達43.8%。

　　省長株潭兩型社會試驗區(qū)管委會常務副主任易春陽表示，當前，長株潭城市群發(fā)展已進入邁向基本現(xiàn)代化的新時代，要進一步整合資源要素，破解瓶頸制約，把長株潭城市群建設成為更具國內競爭力、國際影響力的高品質現(xiàn)代化城市群。