“在開(kāi)放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開(kāi)放,把創(chuàng)新和開(kāi)放作為湖南發(fā)展的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。”2016年11月,湖南省第十一次黨代會(huì)確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略。這是湖南貫徹五大發(fā)展理念、把握“一帶一部”定位、擔(dān)當(dāng)中部崛起引擎的主動(dòng)作為,也是基于“心憂天下,敢為人先”的創(chuàng)新傳統(tǒng)和基礎(chǔ)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)內(nèi)陸開(kāi)放短板的客觀選擇。
辭舊迎新,三湘大地?zé)òl(fā)生機(jī)。過(guò)去的2017年,湖南省針對(duì)“創(chuàng)新引領(lǐng)”和“開(kāi)放崛起”精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好“氣質(zhì)”,預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8%。當(dāng)中,創(chuàng)新力量在蓄積、開(kāi)放水平在提升,猶如“雙引擎”一般,驅(qū)動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)邁向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。
抓源泉 創(chuàng)新引領(lǐng)增長(zhǎng)
“2017年?duì)I收增長(zhǎng)近一倍,效益增長(zhǎng)超一倍。”兩年前還是虧損的湖南工程機(jī)械巨頭山河智能,如今已實(shí)現(xiàn)了從止損到盈利的“逆襲”?！跋葘?dǎo)式創(chuàng)新模式讓我們擺脫了下行調(diào)整周期?！惫究偨?jīng)理夏志宏說(shuō)。
用于冶煉爐的推料車(chē),僅兩個(gè)月就完成產(chǎn)品研發(fā)到交付；節(jié)能高效的混合動(dòng)力挖掘機(jī)可省油20%以上……在全球工程機(jī)械行業(yè)深度調(diào)整期,山河智能依靠深厚的技術(shù)積淀和創(chuàng)新意識(shí),根據(jù)客戶需求研發(fā)“短平快”產(chǎn)品,有效對(duì)沖了傳統(tǒng)產(chǎn)品的萎縮。
創(chuàng)新,從來(lái)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,是支撐產(chǎn)業(yè)繁榮的永恒動(dòng)力。對(duì)“先天”不占優(yōu)的湖南而言,創(chuàng)新是改變發(fā)展命運(yùn)的希望所在。
劃出全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)明確責(zé)任分工,部署加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃,設(shè)立聯(lián)合基金確?？萍假Y金使用更加聚焦、協(xié)同、高效,率先全國(guó)設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)以讓“全面創(chuàng)新”理念深入人心,實(shí)施長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)……2017年湖南舉全省之力抓創(chuàng)新。
深知企業(yè)是創(chuàng)新的主體,湖南加快建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。“制造強(qiáng)省”資金每年優(yōu)先支持30項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、100項(xiàng)目重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。首次實(shí)施52個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目,以1.5億元財(cái)政資金撬動(dòng)了38.6億元社會(huì)資金。
創(chuàng)新氛圍日益濃厚,創(chuàng)新機(jī)制更加靈活,創(chuàng)新成果推陳出新,實(shí)打?qū)嵉亍耙I(lǐng)”了2017年湖南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng):移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、航空動(dòng)力、激光陀螺、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一批產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)“百花齊放”；創(chuàng)新引領(lǐng)的新動(dòng)能迅速壯大,新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)12家,新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟125家；產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端化日趨明顯,2017年前11月全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)80%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)升至55.9%。
國(guó)家級(jí)智能制造示范企業(yè)及專項(xiàng)數(shù)量居中部第一,博世汽車(chē)長(zhǎng)沙工廠成為全國(guó)首家德國(guó)工業(yè)4.0標(biāo)桿企業(yè),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速超40%……省會(huì)長(zhǎng)沙已成為中部乃至中國(guó)智能制造當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)新高地。
“磁懸浮、虛擬軌道列車(chē)、無(wú)人駕駛電動(dòng)大巴……無(wú)論企業(yè)大小、產(chǎn)業(yè)新舊,湖南整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng),不斷有新產(chǎn)品推出來(lái)?！焙鲜〗?jīng)信委主任謝超英說(shuō)。
補(bǔ)短板 開(kāi)放帶動(dòng)崛起
新年前夕,湖南省開(kāi)通了首條定期國(guó)際全貨機(jī)航線——長(zhǎng)沙至胡志明市貨運(yùn)航線,以滿足黃花綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)環(huán)海漁業(yè)對(duì)貨運(yùn)通道的需求。這也讓長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品口岸功能愈加凸顯。
在談項(xiàng)目200多個(gè)、注冊(cè)企業(yè)120多家、投產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)超60家、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額8.5億美元……這個(gè)臨空型綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行僅半年,就一躍成為湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”。
不沿邊,不沿海,內(nèi)陸省份的區(qū)位缺陷,成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板、競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。開(kāi)放是湖南的必然選擇,惟有深度開(kāi)放才能讓內(nèi)外部資源要素互動(dòng)起來(lái)。過(guò)去一年來(lái),“開(kāi)放”被湖南賦予了帶動(dòng)崛起的重任。
據(jù)湖南省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐湘平介紹,湖南設(shè)計(jì)了“1+2+5+N”的開(kāi)放崛起推進(jìn)體系,圍繞開(kāi)放崛起的戰(zhàn)略思想、考核辦法等出臺(tái)了系列制度,以問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤?duì)接500強(qiáng)、對(duì)接新絲路、對(duì)接自貿(mào)區(qū)、對(duì)接湘商會(huì)、對(duì)接北上廣等五大專項(xiàng)行動(dòng),并輔以各市州、部門(mén)的系列配套措施。同時(shí),推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃。
在開(kāi)放崛起“元年”,從經(jīng)濟(jì)中心長(zhǎng)沙,到泛珠合作前沿郴州,再到相對(duì)落后的湘西,一次開(kāi)放的“革命”在三湘四水全面鋪開(kāi)。長(zhǎng)沙“拿下”全國(guó)第7個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),郴州出口加工區(qū)升級(jí)綜合保稅區(qū),衡陽(yáng)、湘潭、岳陽(yáng)城陵磯等綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,湘歐快線發(fā)運(yùn)班次和總體運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng),粵港澳企業(yè)“鏈條式”轉(zhuǎn)移到郴州,長(zhǎng)沙關(guān)區(qū)通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上,湘西進(jìn)出口增速名列前茅……
全面開(kāi)放的浪潮,讓湖南收獲了碩果:2017年前11月,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2161.8億元,同比增長(zhǎng)49.2%,增幅居全國(guó)第二,其中高端制造業(yè)產(chǎn)品占出口額超98%；1400多家企業(yè)“走出去”,對(duì)外投資額居中部第一；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目23個(gè),投資總額576.8億元；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量為中西部地區(qū)之最。
從深圳轉(zhuǎn)移至郴州的鎧楠珠寶首飾總經(jīng)理胡端紅說(shuō),郴州臨近粵港,廠房、人工成本較低,加之通關(guān)效率高,目前已把出口業(yè)務(wù)的一半生產(chǎn)線轉(zhuǎn)來(lái),未來(lái)打算將總部也遷過(guò)來(lái)。
“過(guò)去一年來(lái),湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)呈現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展態(tài)勢(shì),開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),短板正在逐步縮小,正從內(nèi)陸大省向開(kāi)放強(qiáng)省華麗轉(zhuǎn)身。”徐湘平說(shuō)。
求質(zhì)量 其時(shí)已至,其勢(shì)已成
日前,長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議傳出消息:2017年長(zhǎng)沙預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10200億元,增長(zhǎng)9.0%,成功躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。
作為湖南經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”,長(zhǎng)沙增長(zhǎng)取得關(guān)鍵突破,標(biāo)志著湖南轉(zhuǎn)向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段,其時(shí)已至、其勢(shì)已成。
記者梳理發(fā)現(xiàn),過(guò)去一年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已然“穩(wěn)中有變”。
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu),企業(yè)效益更好。2017年前11月,一二三產(chǎn)業(yè)占GDP比例進(jìn)一步優(yōu)化為11.3%、41%和47.7%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元,增長(zhǎng)24.1%。
二是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更穩(wěn),內(nèi)需更活。去年前10月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速居中部第一,代表市場(chǎng)景氣的民間投資更是大增14%,比去年同期快11個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)迅速壯大,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)35%。
三是,營(yíng)商環(huán)境更好,內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,2017年取消行政許可34項(xiàng),清理規(guī)范省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)27項(xiàng),2500多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
受訪干部群眾及專家認(rèn)為,湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),正是受益于“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略的推進(jìn)。創(chuàng)新動(dòng)力的注入,開(kāi)放短板的彌補(bǔ),共同催生了發(fā)展的變局。
“這一戰(zhàn)略十分精準(zhǔn),抓住了湖南發(fā)展的主要矛盾,針對(duì)性強(qiáng),指向性明確?！敝x超英說(shuō),2017年湖南有4000多家企業(yè)受到“去產(chǎn)能”等影響,但經(jīng)濟(jì)依然總體平穩(wěn),這與創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用分不開(kāi),與發(fā)展模式與思維理念的開(kāi)放分不開(kāi)。
保持創(chuàng)新活力才有持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,彌補(bǔ)開(kāi)放短板才能激發(fā)增長(zhǎng)潛力。湖南堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng),高度契合了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的生動(dòng)實(shí)踐。長(zhǎng)沙市委黨校政法調(diào)研部主任、副教授余敏說(shuō),創(chuàng)新與開(kāi)放是新時(shí)代主旋律的重要內(nèi)容,對(duì)湖南而言,追求高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新與開(kāi)放“雙引擎”不可或缺,當(dāng)是永恒的主題。
展望2018年,最近召開(kāi)的湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建全面創(chuàng)新、全面開(kāi)放新格局,增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)力支撐?！氨３謶?zhàn)略定力,不折騰、不懈怠,讓創(chuàng)新基礎(chǔ)更穩(wěn)、創(chuàng)新能量更大,讓開(kāi)放水平更高、開(kāi)放內(nèi)涵更深。”湖南干部群眾的共同心聲,是希冀也是信心。
來(lái)源：新華每日電訊 作者：鄒云 陽(yáng)建 張玉潔
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