中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國(guó)務(wù)院召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議。自1994年以來每年舉行一次，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析研判當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，確定來年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總基調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
2015年是穩(wěn)增長(zhǎng)
2016年是調(diào)結(jié)構(gòu)
2017年是防風(fēng)險(xiǎn)
2018年的政策主基調(diào)是這些——
會(huì)議指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
? 2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右，實(shí)際中今年有望交出更亮眼的成績(jī)單。黨的十九大時(shí)隔36年首次將主要矛盾表述做出了改變，強(qiáng)調(diào)不平衡不充分發(fā)展是當(dāng)前中國(guó)面臨的突出問題，在此背景下，未來政策重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，與此同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。而上述重點(diǎn)改變，或許會(huì)犧牲一定程度的增長(zhǎng)增速。
會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
? 會(huì)議提出的未來一段時(shí)間的貨幣政策基調(diào)未變。十九大之后，一系列強(qiáng)監(jiān)管措施密集出臺(tái)。同時(shí)，考慮到明年全球央行貨幣政策的整體轉(zhuǎn)向，此前有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年中國(guó)貨幣政策定調(diào)可能穩(wěn)健偏緊。當(dāng)然，“穩(wěn)健偏緊”也屬于“穩(wěn)健”范疇，貨幣政策如何保持“中性”需要繼續(xù)關(guān)注。
會(huì)議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)行差別化調(diào)控。
? 值得注意的是，12月20日人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)財(cái)政部長(zhǎng)肖捷撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分布推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。而此次會(huì)議并未明確提出推進(jìn)房產(chǎn)稅相關(guān)內(nèi)容。
不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)房產(chǎn)稅落地是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制不可或缺的重要內(nèi)容。作為取代土地收入和地方財(cái)政收入的重要來源，房產(chǎn)稅的意義不在于對(duì)于房?jī)r(jià)的影響，其更多的是對(duì)于理順中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)這一傳統(tǒng)矛盾所具有的重要作用。
會(huì)議指出，今后3年，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
? 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，這意味著強(qiáng)監(jiān)管仍是重點(diǎn)。
會(huì)議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
? 隨著人口老齡化及流動(dòng)性加劇，養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的一半以上集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，目前負(fù)擔(dān)最重的省平均1.33個(gè)參保勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)1個(gè)退休者，負(fù)擔(dān)最輕的省平均9.74個(gè)參保勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)1個(gè)退休者。實(shí)行養(yǎng)老保障全國(guó)統(tǒng)籌以后，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。
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會(huì)議指出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。
會(huì)議指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
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