種衍民：加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

人物簡(jiǎn)介：種衍民，1967年6月出生，籍貫江蘇南京，湖南大學(xué)EMBA專業(yè)研究生畢業(yè)。參加工作后，先后擔(dān)任特變電工變壓器廠質(zhì)檢科副科長、生產(chǎn)科科長、特變電工銷售總公司副經(jīng)理、特變電工線纜廠副廠長、特變電工衡陽變壓器有限公司常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理等職。2003年被共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)授予“中國青年科技創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)”，2004年被評(píng)為湖南省“十大科技創(chuàng)新標(biāo)兵”，同時(shí)還被評(píng)為衡陽市勞動(dòng)模范、市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者、市五四青年獎(jiǎng)?wù)?、市思想工作先進(jìn)個(gè)人，2005年被評(píng)為湖南省勞動(dòng)模范、省“十大經(jīng)濟(jì)人物”等榮譽(yù)。

特變電工衡陽變壓器有限公司始建于1951年，是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“高端裝備制造”和“智能裝備制造”的重要承擔(dān)者。

2000年底，種衍民進(jìn)入衡變后就堅(jiān)持以創(chuàng)新來改變衡變的落后狀況。通過4年的拼搏、4年的進(jìn)取，4年的嘔心瀝血，實(shí)現(xiàn)了4年的超常發(fā)展。4年間，衡變發(fā)生了根本性的改變：使一個(gè)舉步為艱，老態(tài)龍鐘的老國企蛻變成一個(gè)個(gè)生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化大型工業(yè)企業(yè)，僅2004年，創(chuàng)造銷售額8億元（比2000年增長了8倍），利潤5600萬元（2000年企業(yè)虧損達(dá)780萬元）的奇跡。衡變?cè)谌珖儔浩餍袠I(yè)的綜合排名由2000年的28位到2004年進(jìn)入前3位。4年時(shí)間衡變已獲得“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”、“中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”、“湖南省企業(yè)100強(qiáng)”、“湖南省優(yōu)秀企業(yè)”、“湖南省雙文明單位”等榮譽(yù)。

隨著我國汽車行業(yè)電動(dòng)化的普及，新能源汽車已經(jīng)連續(xù)3年位居全球產(chǎn)銷第一。而在快速發(fā)展過程中，存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來。作為全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民就將目光瞄準(zhǔn)了充電樁。2018年，種衍民第十一次到北京參加全國人大會(huì)，為電能革命、中國制造等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

“我一直在關(guān)注新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)問題?！狈N衍民介紹，根據(jù)2015年10月9日國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局、工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》，2020年我國將建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個(gè)，滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。但數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月，全國累計(jì)建成充電樁46萬個(gè)(含公共和私人樁)?！?年的時(shí)間內(nèi)要完成480萬個(gè)，還是有很大差距的。”

3年400多萬個(gè)的建樁指標(biāo)，這將是一個(gè)千億級(jí)的工程、萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為國家和產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，其重要意義不言而喻。種衍民介紹，目前盡管國家已經(jīng)出臺(tái)了不少政策支持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性以及復(fù)雜性，這一產(chǎn)業(yè)仍阻力重重。他指出，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在“五難”，分別是“用地難”“成本高”“電價(jià)貴”“規(guī)劃不到位”和“收支不平衡”。在種衍民看來，上述“五難”掣肘著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有優(yōu)先解決這些問題，才能促使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

種衍民表示，現(xiàn)在很多企業(yè)都看好新能源汽車未來的發(fā)展，也十分愿意投資建設(shè)新能源汽車充電樁，但在實(shí)際的操作過程中卻“困難重重”，特別是一些地方政府對(duì)新能源汽車的不理解和不解釋，拖慢了充電樁建設(shè)進(jìn)程。

充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車普及的重要保障。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，充電樁建設(shè)的情況直接影響著新能源汽車的發(fā)展。

種衍民建議，國家應(yīng)該出臺(tái)支持充電樁建設(shè)政策，一是對(duì)后期上馬的基建、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，強(qiáng)制要求規(guī)劃配置新能源充電設(shè)施，對(duì)有新能源充電設(shè)施規(guī)劃的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持實(shí)施；對(duì)沒有配置新能源充電設(shè)施的項(xiàng)目予以推后或否決。二是對(duì)新能源充電站給予低于大工業(yè)用電的政策性補(bǔ)貼電價(jià)，降低充電站運(yùn)營成本，提高充電站的盈利水平。三是建議國家相關(guān)部門對(duì)充電站外部供電問題出臺(tái)更具體的實(shí)施細(xì)則，并由專門的督查部門對(duì)地方和國家相關(guān)部委文件的執(zhí)行情況匯報(bào)進(jìn)行督查。

種衍民對(duì)大力振興國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了真知灼見，以實(shí)現(xiàn)中高端的產(chǎn)品替代現(xiàn)有的中低端產(chǎn)品，以適應(yīng)社會(huì)需求、振興國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。他曾建議國家發(fā)改委與相關(guān)部室在國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目中，由發(fā)改委優(yōu)先采用質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)參與建設(shè)，培育各行業(yè)的“百年老店”，以全面提升制造業(yè)各行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

作為一名電氣企業(yè)家，種衍民對(duì)我國電能電能革命寄予厚望。我國的特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)成為了繼航天、高鐵技術(shù)后的一張名片，引領(lǐng)世界輸變電行業(yè)的發(fā)展。但在35kV、10kV以下的配網(wǎng)配電、供電環(huán)節(jié)，我國的電力效率低下。針對(duì)這一情況，種衍民認(rèn)為，國家發(fā)改委、能源局從配網(wǎng)建設(shè)的方面入手，加大國家配電網(wǎng)建設(shè)力度，加快淘汰落后、高耗能配電變壓器，全面采用低損耗、節(jié)能型新型變壓器產(chǎn)品，推動(dòng)城網(wǎng)老化線路改造，減少線路損耗，提高配網(wǎng)配電效率。

近年來，國家重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，大件運(yùn)輸承擔(dān)著各類材料和重大設(shè)備運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵任務(wù)。相比美國、德國等發(fā)達(dá)國家，我國大件運(yùn)輸尚處于初級(jí)階段，國家至今仍缺乏專門的管理辦法。制度不完善、管理流程復(fù)雜、辦事效率低下、費(fèi)用成本高是當(dāng)前大件運(yùn)輸面臨的實(shí)際問題。種衍民建議交通部加快落實(shí)國家相關(guān)政策規(guī)定，由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)，實(shí)行大件運(yùn)輸辦一證行全國，推動(dòng)大件運(yùn)輸?shù)摹耙徽臼健睂徟岣邔徟?，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。同時(shí)建議國家在橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、立交橋高度、收費(fèi)站寬度建設(shè)上，結(jié)合大件運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在橋梁承載噸位、立交橋高度以及收費(fèi)站建立大件運(yùn)輸通道，建立各種資料庫，減少大件運(yùn)輸勘察路線的工作量與費(fèi)用。

參加全國人大會(huì)議十一年來，種衍民積極參政議政，傳遞行業(yè)聲音，為國家電力行業(yè)的發(fā)展、社會(huì)民生等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，向全國人民代表大會(huì)提出涉及輸變電、新能源、新材料、煤碳行業(yè)相關(guān)政策以及關(guān)系國際民生的各類提案和建議，并積極推動(dòng)了有關(guān)問題的解決。